Hacia la construcción de Leyes ambientales para Oruro

El 21 de julio del año en curso, los representantes de la Asamblea Legislativa Departamental de Oruro (ALDO), el Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA) y la Federación Departamental de Juntas Vecinales de Oruro (FEDJUVE), analizaron la problemática medio ambiental del departamento de Oruro y la coyuntura actual para buscar y proponer soluciones ambientales a nuestro departamento.

Siempre en la búsqueda del equilibrio entre la naturaleza y el hombre, el CEPA propuso a nuestras autoridades, temas que considera prioritarios para la formulación de leyes de medio ambiente.

Primero: Defender la calidad del agua y su distribución equitativa en primer lugar como agua potable para la población, y además como recurso limitado e importante para la sobrevivencia de la flora y la fauna y toda la biodiversidad en nuestra región.

Segundo: Controlar y hacer cumplir la presentación de licencias ambientales en el marco de la Ley 1333 y el Art. 342 de la CPE. Toda actividad industrial, a objeto de evitar contaminación que afecte a la salud humana y el ecosistema, debe necesariamente contar con una licencia ambiental.

Tercero: Declarar zonas de emergencia ambiental a los pasivos mineros históricos y recientes que circundan la ciudad de Oruro y los pasivos ambientales en otros municipios mineros. Si se quiere evitar riesgos y desastres ecológicos, se tendrá que imponer mayores exigencias al cuidado de los pasivos mineros, por los cambios climáticos que pueden provocar situaciones extremas de lluvias y/o sequias.

Cuarto: Implementar normas y/o actualizar la normativa existente sobre los residuos sólidos y aguas servidas de la ciudad de Oruro dado que se constituyen en un foco de infección directa a nuestra población y las tierras, lagos y ríos.

Otra propuesta estratégica estuvo referida a la conformación de un Instituto o Secretaría independiente del Medio Ambiente. Esta instancia no solo controlaría el cumplimiento de la normativa ambiental en nuestro departamento, sino que generaría también políticas medio ambientales para la región.

Tomando en cuenta estos y otros problemas ambientales y las propuestas para el departamento de Oruro, se acordó empezar con la conformación de una Mesa Técnica Interinstitucional con la participación de instituciones implicadas en los temas e interesadas en el cuidado del medio ambiente (Gobierno Autónomo de Oruro, UTO, FEDJUVE, AMDEOR, Brigada Parlamentaria, Comité Cívico, Defensor del Pueblo, SeLA, CEPA, CORIDUP y otros). Esta Mesa Técnica tendrá el objetivo de construir proyectos de leyes medio ambientales con carácter departamental y de aportar sobre el mismo tema con propuestas para la elaboración de los Estatutos Autónomos Departamentales. La Mesa Técnica entrará a partir del 27 de julio del presente año, manifestó Salomón Aguilar Marca, presidente de ALDO.

Al terminar la reunión las instituciones participantes expresaron su esperanza que esta iniciativa encaminada por la Asamblea Legislativa Departamental en coordinación con el Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA), constituya una forma de dar respuesta a la precaria situación ambiental del departamento de Oruro.

Unidad de Justicia Socio Ambiental – CEPA

Contaminación de la Madre Tierra

22 ABRIL: VIERNES SANTO Y DIA INTERNACIONAL DE LA MADRE TIERRA:

CRISTO CRUCIFICADO Y LA MADRE TIERRA SUFRE MARTIRIO Y DOLOR POR LA CONTAMINACIÓN

El 22 de abril de cada año se celebra el nacimiento del movimiento ambientalista moderno, el cual se inició en 1970 cuando 20 millones de norteamericanos tomaron las calles, los parques y los auditorios para manifestarse por un ambiente saludable y sustentable.

El Día de la Tierra de 1970 logró una coincidencia política que parecía imposible. Se logró el apoyo de políticos de distintas tendencias, ricos y pobres, citadinos y granjeros, magnates y líderes sindicales. Ese día condujo a la creación de la Agencia de Protección al Medio Ambiente y a la aprobación de leyes relacionadas con el aire limpio, el agua limpia y la conservación de especies en peligro de extinción. A partir de entonces, cada año en esta fecha, el mundo entero reflexiona y se moviliza por una Tierra mejor.

Ambientalmente hablando, la importancia que ha recobrado la fecha, hará que todo el mundo (instituciones, organizaciones, científicos, ambientalistas y toda persona consciente) recuerde, reflexione y analice una vez más sobre la crisis ambiental que vive el planeta. Y, coincidentemente el Viernes Santo, es una fecha de hondo recogimiento espiritual que nos viene desde la fe cristiana. ¿Cómo conjugar estos dos grandes acontecimientos?

Como no puede ser de otra manera, en el mundo entero y por supuesto en Bolivia, nos preguntaremos nuevamente cómo está nuestra “casa grande, la casa de todos”. Cuestionaremos a los organismos internacionales y nacionales, a los gobiernos, y nos cuestionaremos a nosotros mismos: ¿Cuál es nuestra conducta en torno a nuestra participación en el cuidado del medio ambiente? Desde nuestra fe, ¿cuál debería ser nuestra conducta? ¿Qué valores humanos y cristianos practicamos?

Entonces, tratando de concretarnos a los orureños, al menos nos corresponde preguntarnos: ¿Cómo estamos en nuestra urbe? Cuando se analizan éstas temáticas, a menudo caemos en la tentación de encontrar de inmediato a uno u otro culpable; inconscientemente tratamos de ubicarnos en el balcón, como si la responsabilidad del deterioro ambiental solamente correspondiera a quienes de forma transitoria detentan el poder para el manejo de la cosa pública.

Un hecho y una realidad que todo orureño no puede evadir, es que Oruro tiene dos lagos de importancia no solo para Bolivia, sino para el mundo entero. En nuestro departamento se declaró, en el año 2001, como Sitios Ramsar a los lagos Uru Uru y Poopó, constituyéndose estos dos humedales en patrimonio ambiental de los orureños. La principal función que cumplen estos dos lagos es crear el microclima favorable para nuestra ciudad y el departamento.

Como beneficios para Oruro, nuestros lagos cumplen funciones a favor del almacenamiento de agua; recarga de acuíferos subterráneos; protección contra tormentas y mitigación; retención de nutrientes, sedimentos, contaminantes; purificación de agua; control de erosión; suministro de agua; pesquería; agropecuaria; recursos naturales; turismo; diversidad biológica; patrimonio cultural, entre otros.

Sin embargo, pese a que tienen muchos beneficios estos humedales, lamentablemente están en peligro por la contaminación minera (aguas ácidas); el turismo no controlado; contaminación por residuos sólidos; extracción de recursos naturales de manera irracional; descarga de aguas servidas (sin tratamiento); apertura de caminos; sobre pastoreo, etc. En nuestro departamento, los lagos Uru Uru y Poopó se han convertido en diques de colas de varias empresas asentadas en la zona.

La Declaratoria de Sitio RAMSAR implica para las partes contratantes (el Estado boliviano y la Convención relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hábitat de aves acuáticas) el compromiso de conservación y uso sostenible de estos ecosistemas.

Volviendo nuestra mirada a nuestra realidad actual, parece que vamos en sentido contrario. No solo existe falta de convicción respecto de la Declaratoria, sino que ha pasado al archivo y por tanto al olvido. A propósito de la conservación del lago Uru Uru, hace dos semanas atrás, tanto la Gobernación departamental como municipal firmaron un convenio de transferencia de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) cuyo objetivo es iniciar el proceso de transferencia de dicha planta al municipio de Oruro y de ésta a SeLA cumpliendo lo determinado por Ley.

Ambas entidades, lejos de encarar la problemática con responsabilidad (plantearse un trabajo coordinado y conjunto), se encuentran en un viene y va totalmente estéril. Una inspección ocular a la PTAS el día de ayer (martes 19), entre la FEDJUVE, CORIDUP Y CEPA, nos dejó una triste y lamentable impresión de la zona. Cualquier ciudadano común que vea esa realidad, concluiría inmediatamente que en Oruro no existen autoridades.

Desde la Gobernación Departamental no solo no se lo prioriza, sino que se ha procedido a recortar los fondos de avance y la caja chica para emergencias que se tenía con la anterior administración. Por si fuera poco, si antes la planta contaba con 15 obreros, hoy sólo cuentan con 10. Desde el Gobierno Municipal (ejecutivo) se ha realizado una inspección sin la participación de las instancias pertinentes (Comité de Vigilancia y FEDJUVE y otros). Lejos de proponer alternativas, se hacen “observaciones técnicas”, dizque “para no cargar con el muerto”. Parecen decirnos que cuanto más estén cuidando sus espaldas, mejor; lo otro puede esperar.

Compartiendo con el sentimiento del pueblo en estos días, podemos preguntarnos si es que nos hemos propuesto “crucificar los lagos Uru Uru y Poopo”

La gráfica en el lugar de los hechos es elocuente: por encima corren las aguas servidas generadas por la urbe orureña, por debajo corren las aguas ácidas que vienen de la mina San José. A 150 mts de este cruce de ductos se encuentran viviendas precarias con familias y entre ellas niños que soportan los olores nauseabundos. ¿Cómo llevarles un aliento de esperanza cuando la inoperancia nos cubre los ojos? ¡No volvamos a crucificar a Jesús! ¡La Madre Tierra está sintiendo el dolor y el martirio de la contaminación!

Clemente Paco

UNIDAD DE JUSTICIA SOCIOAMBIENTAL - CEPA y CORIDUP

Propuestas Ambientales de los Candidatos a Gobernador y a Alcalde 2010

La Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA), el Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA), la Comisión Diocesana Pastoral Social Caritas Oruro (CDPSCO) y la Radio Pío XII Oruro solicitaron a los candidatos a Gobernador del departamento de Oruro y a Alcalde de la ciudad de Oruro de los diferentes partidos políticos y de las agrupaciones ciudadanas, hacer conocer sus propuestas ambientales.

GOBERNADORES
De los candidatos a Gobernadores, el único que hizo llegar su propuesta fue el Movimiento al Socialismo (MAS - IPSP). Mientras que los candidatos del Movimiento Sin Miedo (MSM), Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), Unidad Nacional (UN) no lo hicieron, a pesar de haberse comprometido.

El MAS – IPSP, de manera general, tiene las siguientes propuestas ambientales:

• Realizar un estudio de los impactos y/o daños ambientales en las cuatro subcuencas, en coordinación con las organizaciones sociales involucradas.
• Realizar estudios hidrogeológicos para determinar el grado de contaminación de las aguas superficiales y aguas subterráneas.
• Evaluar la eficiencia de la planta de tratamiento de las aguas servidas.
• Implementar tecnologías eco culturales andinos, en la producción agroecológica, implementando técnicas ancestrales como el sistema de descanso de suelos y rotación de cultivos.
• Implementar un centro de investigación para la producción de pesticidas agroecológicos.
• Aplicar para enfrentar los cambios climáticos (captura de aguas de lluvia, construcción de vigiñas, atajados, represas y pozos profundos)
• Implementar una planta de reciclado de llantas usadas, tratamiento de basuras y residuos hospitalarios.

ALCALDIAS
Propuestas ambientales para la Alcaldía del municipio de Oruro llegaron desde la Unidad Cívica Solidaridad (UCS - IPP), el Movimiento Al Socialismo (MAS - IPSP) y el Movimiento Ciudadano San Felipe de Austria (MCSFA). Los otros partidos como el Movimiento Sin Miedo (MSM), Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), Partido Demócrata Cristiano (PDC) y la Unidad Nacional (UN) no hicieron conocer sus planes. Las propuestas ambientales recibidas son:

1. Acumulación de Residuos Sólidos

La UCS - IPP plantea la clasificación de los desechos sólidos como ser plásticos, vidrio, papel, nylon, etc. Se plantea la compra de la basura por el municipio y la creación de microempresas que reciclen algunos desechos sólidos creando de esta manera fuentes de trabajo.

El MAS – IPSP propone, la aplicación de una reingeniería del actual sistema de recolección de residuos sólidos, tomando en cuenta las limitaciones, falencias y fortalezas del actual sistema; la construcción de una planta piloto de compost para residuos orgánicos; la instalación de basureros de uso selectivo en las diferentes zonas, acompañada por actividades de concientización para incentivar la selección de los residuos.

En tanto el MCSFA tiene como propuestas la formación de comités de líderes ambientales en cada uno de los distritos y la organización de campañas de concientización en coordinación con instituciones, para el manejo adecuado y la disposición final de residuos sólidos.

2. Aguas servidas que son desembocadas al lago Uru Uru

En éste tema, la UCS – IPP propone el funcionamiento real de la planta, fortaleciendo sus equipos, maquinas e infraestructura, instalación de tanques de aguas tratadas en los cerros, para el lavado de ropa, servicio sanitario, regado de jardines, etc. También ve conveniente la transferencia inmediata de la planta de la Prefectura al Municipio con todos sus activos y con su presupuesto.

El MAS – IPSP propone la construcción de lagunas pasivas, implementando un sistema de decantación, con el apoyo del gobierno departamental.

Por otro lado el MCSFA indica que la rehabilitación de este ecosistema solo será posible en la medida que se logre mitigar los impactos de la contaminación. Entre las medidas de mitigación propuestas está el manejo de las aguas de mina, las que podrían converger en una laguna de evaporación en la playa de Iroco, una aplicación que debería exigir el Ministerio de Minería y Metalurgia a la COMIBOL.

3. Ordenamiento territorial para el asentamiento de industrias

La UCS – IPP propone ubicar las industrias livianas y pesadas fuera de la circunvalación de la ciudad en áreas que preserven la calidad de vida humana.

La propuesta del MAS – IPSP apunta a parques industriales como suelos inamovibles con zonas de amortiguamiento ambiental. También implica un reglamento de emplazamiento industrial con uso específico de suelos en concordancia con la Ley 1333.
El MCSFA no menciona propuesta.

4. Preservación de los arenales

Con referencia a este tema, la UCS – IPP plantea la prohibición absoluta del traslado de este patrimonio a otras ciudades, la prohibición de contaminación por desechos sólidos, asignando un presupuesto para la preservación de los arenales.

Mientras tanto el MAS – IPSP propone implementar políticas de fomento de actividades verdes mancomunadamente con el gobierno departamental, a través de la aplicación de una disposición legal en contra de los depredadores, elevando de rango de Ley Nacional la actual Ordenanza Municipal de protección y conservación.
La propuesta política del MCSFA es hacer cumplir la Ordenanza Municipal Nº 24/2002, con la construcción de puestos de control permanente, la organización de campañas de sensibilización, concientización y limpieza.

5. Actividad minera dentro la ciudad

La UCS – IPP sugiere hacer cumplir todas las normas para evitar más contaminación. También propone el embovedado de todos los desechos líquidos, como la copajira evaluando la posibilidad de su industrialización para la fabricación de sulfato de cobre.

El MAS – IPSP plantea que la Autoridad Ambiental Competente Departamental debe imponer que las diferentes actividades que generan impacto ambiental negativo, se adecuen a la Ley 1333 y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras. Además que el artículo 302 faculta a los gobiernos municipales en área de su competencia y jurisdicción la preservación y protección del medio ambiente.

Finalmente el MCSFA Sugiere implementar medidas de remediación ambiental basadas en un diagnostico científico. Para ello propone que el Ministerio de Minería y Metalurgia de forma conjunta con la Dirección de Medio Ambiente, exijan a la COMIBOL el cumplimiento del Plan de Remediación Global preparado por la empresa Dames y More.

6. Agricultura urbana

El planteamiento de la UCS – IPP es realizar la plantación de plantines en toda la circunvalación de Oruro, además de crear áreas verdes, canchas deportivas con césped natural y parques urbanos con forestación.

El MCSFA por su parte, tiene como objetivo el de mantener y aumentar las áreas verdes, árboles, plantas ornamentales y la plantación de arbolitos. También propone apoyar la construcción de carpas solares para la producción de hortalizas en zonas periurbanas.
El MAS – IPSP no presenta propuesta para este tema.

Valoramos los aportes de los partidos y agrupaciones que hicieron conocer sus propuestas ambientales. Constatamos que otros minimizan la importancia de la cuestión ambiental, a pesar de que tanto el departamento como la ciudad de Oruro, son considerados entre los más contaminados de Bolivia. Esperamos que los candidatos que lleguen a la silla de la gobernación y de la alcaldía se ocupen de la temática ambiental.

Norma Mollo Mollo
Coordinación Departamental LIDEMA

Deudas Ambientales con Oruro

5 de junio: Día Mundial del Medio Ambiente

Este 5 de junio se celebra el DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE y al parecer no hay nada que celebrar puesto que los problemas ambientales se han ido incrementando y se ha hecho muy poco para reducir, mitigar o restaurar cada una de ellas como es el caso de los cambios climáticos donde los países mas desarrollados (Estados Unidos, China, etc.) no han cambiado un milímetro sus políticas de reducción en la emisión de gases nocivos.

Si observamos las acciones desarrolladas en nuestra ciudad para resolver los diferentes problemas ambientales que a diario vivimos, veremos que tampoco hay cambios significativos. Es más, se puede afirmar que en algunos se ha retrocedido o estancado. Analizado los problemas más importantes que nos afectan seguramente se podría hablar de deudas ambientales que tienen las autoridades con la población orureña.

EN LA CIUDAD

Entre los problemas más importantes que tiene la ciudad están: los
malos olores que generan la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de la ciudad de Oruro, los residuos sólidos (basura), las aguas ácidas de la mina San José, el proyecto “Kori Chaca” de Inti Raymi, BAREMSA y el Ordenamiento Territorial de la ciudad de Oruro.

La Planta de Tratamiento de Aguas Servidas, empezó a funcionar el 2004 (antes las aguas servidas se vertían directamente hacia el lago Uru Uru) cuyo tratamiento está basado en un sistema físico y biológico. Por las condiciones climáticas de nuestro medio el tratamiento biológico (lagunas anaeróbicas) es muy deficiente puesto que las bacterias viven a temperaturas superiores a los 20ºC, además que las bombas constantemente están fallando. Por ello, las aguas servidas en la actualidad siguen siendo desviadas sin previo tratamiento hacia el lago Uru Uru, en algunas fechas con mayor frecuencia que en otras. Los olores, sin embargo, provienen directamente de las lagunas anaeróbicas y de las otras lagunas. Lo cierto es que estos olores son muy desagradables y pueden generar inclusive enfermedades estomacales y de cefaleas especialmente en los niños.

El problema de los residuos sólidos es un problema latente que a la fecha no tiene una solución estructural. Simplemente se han dado algunos parches; en adelante puede ser una bomba de tiempo que puede tener implicaciones muy serias. El problema se debe a que los residuos no son clasificados, ni separados para su posterior tratamiento. De los residuos de cocina, por ejemplo, se puede hacer compost (fertilizante). No existe reciclaje de ninguna naturaleza. Cuando se dice que se tiene un relleno sanitario en Huajara eso no es así, puesto que apenas se hace un cubrimiento sin planificación. La limpieza y recojo de basura en las calles de la ciudad no tienen una planificación adecuada. No nos consta que la gestión administrativa ha mejorado en relación a lo que manejaba Dimensión ENASA.

Las aguas ácidas de la mina San José son abundantes y son vertidas hacia el lago Uru Uru, con alto contenido de metales pesados, pH bajo (alrededor de 2 a 3) y con sólidos elevados. Lo que ha afectado a la fauna y flora del lago. Algunos testimonios indican que, en algunos días, el caudal de agua ácida es tan abundante que causa directamente la mortalidad de peces.

Otro de los problemas importantes que tiene nuestra ciudad es las operación minera del proyecto “Kori Chaca” de Inti Raymi, que se encuentra a escasos 2 km. al oeste de la ciudad en la localidad de Iroco. Los vecinos del Plan 500 y Chiripujio denunciaron que las explosiones afectaban sus viviendas provocando rajaduras, además de los polvos. Asimismo es preocupante el uso de agua intensivo del río Desaguadero y la apertura de una zanja gigantesca que se acerca a los 100 m. de profundidad. Pero lo más lamentable es que de acuerdo al Código Minero esta prohibido las operaciones mineras nuevas en las ciudades, lo que se transgredió con la implementación del proyecto minero.

El Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero (RASIM) fue promulgado en agosto de 2002 y establece que los municipios tienen que definir áreas para el establecimiento de parques y/o zonas industriales en un plazo máximo de cinco años, lo cual implica la elaboración del Plan de Ordenamiento Urbano Territorial. Consideramos este Plan como prioritario e imprescindible. Lamentablemente el Gobierno Municipal de la ciudad de Oruro incumplió este plazo y no hizo nada en relación a lo planteado por el RASIM.

EN EL AREA RURAL:

Por otro lado, la deuda de la empresa Transredes por el derrame de petróleo ocurrido en el año 2000 y que asciende a unos 1,9 millones de dólares, queda pendiente. Los monitoreos ambientales, la implementación de programas de salud animal y los monitoreos de la salud humana no se efectivizaron a la fecha.

También el reclamo de los comunarios vecinos al proyecto “Kori Kollo” de Inti Raymi exigiendo una auditoria ambiental desde hace siete años atrás no se ha resuelto. Ya en dos oportunidades se declararon desiertos las licitaciones para ejecutar la auditoria. Eso ya es demasiado tiempo. No es posible que un proceso administrativo pueda estar sujeto a toda esa burocracia. Entendemos que con un simple Decreto Supremo se puede agilizar el proceso. Pasan los años y se pierden las evidencias. Seguramente ese es parte de las estrategias de la empresa minera Inti Raymi.

En suma, los problemas ambientales que se presentaron hace tiempo atrás, no tuvieron una resolución fundamental para esclarecer el grado de contaminación ocasionada por las diferentes actividades obras o proyectos ni para encontrar e ejecutar soluciones duraderas. Instamos a las autoridades competentes un compromiso inclaudicable con la Tierra en que vivimos, generar políticas ágiles y pertinentes para el cuidado del medio ambiente.

“MEDIO AMBIENTE SANO, DERECHO FUNDAMENTAL PARA LA VIDA”

Norma Mollo Mollo
LIDEMA Oruro
CEPA