Foro: Minería Nacional y Propuestas Políticas Regionales

El Centro de Ecología y Pueblos Andinos (CEPA) Amerindia Oruro y la Red Pío XII, en coordinación con la Universidad Técnica de Oruro y Fundación ACLO-Potosí, realizaron el foro debate sobre MINERÍA NACIONAL Y POLÍTICAS REGIONALES, el pasado miércoles 24 de septiembre. El evento se desarrolló con la participación de 150 representantes de las organizaciones sociales del sector minero, estudiantes, representantes políticos, juntas vecinales y universitarios.

En la sala de debates se hicieron presentes candidatos de los cinco partidos políticos que participan en las elecciones nacionales 2014. En la testera debate estuvieron el Movimiento al Socialismo (MAS), Movimiento Sin Miedo (MSM), Unidad Democrática (UD) y el Partido Verde (PV de Bolivia). Según la metodología propuesta por los organizadores, se determinó la participación de un solo candidato por partido político. Cada candidato hizo conocer sus propuestas durante 15 minutos, posteriormente se pasó a una ronda de preguntas y respuestas para clarificar algunas interrogantes que surgieron en sala, por lo que se posibilitó la participación del público presente.

A la finalización del evento, los candidatos firmaron un documento en el que comprometieron el cumplimiento de sus propuestas, en el caso que sean elegidos miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

En ese entendido, a través de este boletín, les socializamos el documento de compromiso firmado por los candidatos presentes en el Foro.

ACTA DE COMPROMISO

En la ciudad de Oruro a horas 18:30,  del día miércoles veinticuatro de septiembre, en ambientes del Centro de Convenciones de la Facultad de Ciencias Económicas y Financieras,  los candidatos de los partidos políticos asistentes al Foro:

1.    Franz Choque UD

2.    Rubén Medinacelli MAS IPSP

3.    Iver Pereira MSM

4.    Maritza Julieta Antezana PARTIDO VERDE

 Luego de la exposición, análisis y debate de sus propuestas en política minera, cada uno de ellos se comprometieron a:

RUBEN MEDINACELLI– MAS IPSP

• Consolidar  dos operaciones nuevas en el Departamento para el 2020.
• Impulsar a la Empresa Minera Huanuni para aumentar la producción, lo que permitirá resolver el problema social con referencia a la mano de obra.
• Encaminar los trabajos en mineríacon una perspectiva técnica y adecuada, y con tecnología apropiada.
• Incrementar la producción para la refinación de concentrados de estaño en Vinto.
• Instalar una planta de bronce para consolidar la industrialización.
• Ejecutar los procesos de remediaciónambiental en términos de ganancia.
• Elaboración de un plan de actividades de desarrollo minero a nivel nacional y regional (financiamiento, lugares, tiempos, mercado), y la especialización de recursos humanos.
• Gestionar para que el dique de colas en Huanuni sea una realidad inmediata

IVER PEREIRA – MSM

• Cumplir con lo estipulado por la CPE en cuanto al reconocimiento de los pueblos indígenas y originarios en los procesos elaboración de leyes en el ámbito minero.
• Reelaborar la Ley Minera con participación de los actores mineros chicos y medianos, cooperativistas y pueblos indígenas para llegar a acuerdos concertados.
• Trabajar para brindar seguridad jurídica a todos los actores productivos.
• Resolver el tema de la consulta previa para llegar a acuerdos con los pueblos indígenas y originarios.
• No se volverá a las políticas del pasado, menos privatizar la minería.
• Establecer como política urgente el tema de remediación ambiental en Huanuni.
• Reconocer y trabajar con la minería chica, mediana y cooperativizada y, por su puesto, bajo la dirección articuladora del Estado.

FRANZ CHOQUE – UD

• Pasivos ambientales: elaborar una ley nacional para la asignación de recursos extraordinarios para remediar el daño ambiental causado por la explotación minera.
• Elaborar una reglamentación para el uso racional del agua entre la actividad minera y la agropecuaria.
• Modificar la Ley Minera para que los Departamentos mineros sean parte de la cadena productiva.
• Dotar de un dique de colas en Huanuni para la remediación ambiental.
• Que las empresas estatales que explotan recursos naturales en el departamento pasen a dirección de la gobernación.

MARITZA JULIETA ANTEZANA – PV

• Industrializar moderadamente la minería, sin la exportación de materia prima.
• Generar industrias con valor agregado.
• Difundir las leyes mineras y elaborar normas y reglamentos severos para las empresas contaminantes.
• Reformulación de la Ley de Minería para favorecer colectivamente a la población, en conformidad con el medio ambiente.
• Realizar auditorías ambientales a las empresas mineras e industrias.
• Mejorar la administración del agua a través de uso racional, además de la recuperación de flora y fauna.
• Establecer el domicilio legal de las operaciones mineras en el Departamento.

Quedando en conformidad ante los presentes en el Foro Minero, y firmando al pie del presente Acta de Compromiso.

Franz Choque UD
Rubén Medinacelli MAS IPSP
Iver Pereira MSM
Maritza Julieta Antezana PARTIDO VERDE

Minería para el siglo XXI

La producción minera en nuestro país ha sido normada por un Código de Minería favorable a las empresas transnacionales, siendo nuestro país víctima del sistema capitalista y extractivista. Bolivia, siendo un país pobre y subdesarrollado, no cuenta con políticas claras para la correcta administración de los recursos naturales no renovables. Después de casi 500 años de explotación irracional no vemos beneficios perceptibles para el país y menos todavía para las comunidades afectadas por la explotación minera.

Con antecedentes de esta índole y los últimos hechos suscitados durante el mes de abril con un saldo de dos cooperativistas fallecidos, el 3 de junio se abrió un espacio de reflexión sobre minería, en ambientes del colegio San Francisco, con la participación de representantes de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos, CORIDUP, CEPA, CISEP, AMERINDIA Oruro, Justicia y Paz del Movimiento Franciscano, Radio Pio XII y otros. La exposición estuvo a cargo del Ing. Héctor Córdova, ex director de COMIBOL, en este espacio de reflexión se puntualizó lo siguiente:

Una ley elaborada a la medida y talla del Código de Minería.

La elaboración de una Ley de Minería, que defienda y responda a los intereses de la sociedad, tanto en materia económica como ambiental, es una utopía en el cual navegan las organizaciones sociales afectadas por esta actividad. Lamentablemente las pequeñas modificaciones realizadas en la nueva Ley de Minería no cubren los malestares planteados por las organizaciones sociales. No se percibe un avance en relación a las consecuencias de la explotación y exportación de nuestras materias primas.

Minería con mirada hacia el siglo XXI.

Una nueva visión para la construcción de una Ley de  Minería debería ser el resultado de la participación colectiva de todos los actores relacionados con esta actividad, ya sea de los operadores mineros como de los afectados por la contaminación ambiental.

Por una parte, se debe reconocer que la exportación de concentrados no trae beneficios económicos para nuestro país, ya que “Bolivia pierde aproximadamente mil millones de dólares al año por la exportación de minerales no registrados oficialmente.” (Fuente Ministerio de Minería y Metalurgia, Anuario Estadístico 2006 y 2010)

Además, por otra parte, si nuestro país produciría metales con valor agregado, tendríamos mayores ganancias de lo que recibimos actualmente. Si queremos plantear una nueva Ley de Minería, deberíamos pensar  con esta visión:  priorizar la explotación de aquellos minerales que puedan ser fáciles para la industrialización en nuestro país y que nos facilitan la competencia con otros países, detentores de las industrias mundiales.

¿Sobre qué pilares debe fundamentarse esta minería?

Un proceso de esta magnitud no puede implantarse de la noche a la mañana; necesita fundamentarse para poder guiarnos a un modelo de total aprovechamiento de la explotación de minerales. Por lo tanto se debe plantear los siguientes aspectos para consolidar esta visión. Es fundamental el recurso humano. Las universidades deben jugar un papel importantísimo para capacitar a la gente que encare este tipo de procesos. Las investigaciones deben desarrollar tecnologías apropiadas para la industrialización de nuestros minerales. Se debe poder contar con capital de riesgo. La minería corre muchos riesgos por la fluctuación de los precios y por la incertidumbre de encontrar o no un yacimiento. Se sugirió que la que coloque ese capital de riesgo, podría ser la empresa privada, mientras que el Estado debería estar a cargo de la parte operativa y la industrialización de los minerales.

¿Cómo se debería hacer conocer esta nueva visión?

Los temas abordados dentro de esta amplia reflexión, no pueden quedarse lejanos a la sociedad. Se plantea que las socializaciones sean un punto de partida para que la opinión pública pueda hacer frente a las aberraciones que dictamina la nueva Ley de Minería, promulgada recientemente.

Al conocer la información económica cruda de las pocas ganancias que quedan en nuestro país, se puede despertar la conciencia de muchos sectores. Cuando vemos lo que estamos perdiendo, podemos llegar a decir: ¡¡¡Basta!!!. ¿Qué está pasando?

Nos toca actuar y reclamar por nuestros derechos, ya que los recursos naturales y sus ganancias son de todas y todos las bolivianos.

Neyza Victoria Huanca

Unidad de Formación y Comunicación - CEPA

Líderes de organizaciones ambientales y sociales cuestionan el proyecto de Ley de Minería

En el marco de la Escuela de Lideres Ambientales, en fecha 30 de agosto al 1 de septiembre en la ciudad de Oruro, líderes de las organizaciones sociales urbanas y rurales de las regiones mineras de Oruro, La Paz, Cochabamba, Potosí y Chuquisaca, se reunieron para analizar el proyecto de la Ley de Minería concertada por el Ministerio de Trabajo, Ministerio de Minería y Metalurgia y sectores mineros (versión de abril del 2012). Después de un análisis colectivo llegaron a las siguientes conclusiones:

Sobre la ley en general:

• El anteproyecto de la Ley de Minería, tal como se lo plantea profundizará el saqueo de los minerales a favor de las empresas transnacionales, no beneficia a las organizaciones sociales, pueblos indígenas originarios y a la población boliviana en general. Parece ser solo la imposición de las empresas mineras y algunos sectores. 
• La propuesta de Ley de Minería, tal como está planteada, otorga más garantías a las empresas e impone ninguna responsabilidad. En lugar de dar garantías a los bolivianos, reduce el Estado a un rol de sirviente de las transnacionales.
• Para que una Ley Minera pueda responder al interés de la población boliviana se debería discutir con toda la población boliviana no solamente con algunos sectores interesados.

Sobre la política minera: 

• El anteproyecto de Ley de Minería debe ser consensuado con todas las organizaciones indígenas, originarias y población boliviana en general.
• En la elaboración del anteproyecto de Ley de Minería, se debe respetar los Convenios, Tratados y Acuerdos internacionales sobre los derechos de los pueblos indígenas originarios, y la Constitución Política del Estado.
• Las propuestas de Ley de Minería deben respetar los derechos de la Madre Tierra y al medio ambiente. Exigimos respeto a la propuesta de Ley N° 028 Ley Marco de la Madre Tierra trabajada y consensuada por las organizaciones sociales; rechazamos la propuesta de Ley N° 037 denominada Ley Madre Tierra y Desarrollo Integral trabajada por el Gobierno.
• Rechazamos y cuestionamos  la continuidad y profundización de la legislación neoliberal en el ámbito de las políticas mineras.
• Se debe anular las concesiones mineras improductivas que están en manos de especuladores.
• Rechazamos la sobreposición de los derechos mineros sobre los derechos a la propiedad agraria y TCOs.
• Se debe modificar el sistema de regalías e impuestos en el sector minero, en beneficio de las comunidades y la población boliviana.
• Frente al saqueo de los recursos naturales pedimos la nacionalización de las concesiones mineras  que están siendo operadas por las empresas transnacionales.
• Exigimos al gobierno la industrialización de la materia prima minera.
• Exigimos al gobierno el acceso transparente a la información sobre las obligaciones económicas de las empresas mineras y la situación actual de las concesiones y contratos mineros.

Sobre el agua:

• El anteproyecto de Ley de Minería, promueve la privatización del agua, el uso y aprovechamiento indiscriminado del agua y por consecuencia aumentará la contaminación. Rechazamos categóricamente esta propuesta. Ante esta situación exigimos que toda actividad minera debe pagar por el uso del agua, según los volúmenes que utilizan, además deben contar con plantas de tratamiento de sus aguas residuales.   
• Exigimos al gobierno la pronta aprobación de la propuesta de Ley Marco de “Agua para la Vida”, trabajada y consensuada por las organizaciones sociales urbanas y rurales. 
• Las actividades mineras solamente deben usar agua que no es apta para el consumo, riego y biodiversidad.
• Debe crearse un organismo multisectorial y descentralizado para el control y fiscalización del agua, con participación de las organizaciones sociales urbanas y rurales y pueblos indígenas originarios,  con el apoyo de las universidades en el aspecto técnico.

Sobre la consulta:

• Tal como está planteado en el anteproyecto de Ley de Minería, la consulta simplemente se resume a un proceso de concertación para llegar a acuerdos. Desde esa perspectiva la propuesta de Ley va en contra de la Constitución Política del Estado, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas Originarios. 
• Por tanto exigimos que, en el anteproyecto de Ley de Minería, la consulta debe ser vinculante y obligatoria, en el marco de la CPE, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas Originarios. En el proyecto de ley la consulta es una imposición y solo formalismo.
• La consulta debe contemplar el consenso sobre información, compensación, remediación e indemnización, además este proceso no debe tener fechas fatales. El estado debe velar por el interés de las comunidades y la población boliviana, no debe ser sirviente de las transnacionales.
• Se debe prohibir actividad minera en áreas protegidas y en zonas con vocación agro-ganadera, piscícola y forestal.

Sobre el medio ambiente: 

• En la propuesta de ley minera, se plantea que el Ministerio de Minería y Metalurgia, sea la autoridad ambiental competente y como tal  queda encargado del control, seguimiento, fiscalización de la gestión ambiental, además tiene la potestad de otorgar las licencias ambientales a las empresas mineras. 
• Ante esta situación, exigimos que la futura Ley de Minería, respete la institucionalidad en la gestión ambiental. El Ministerio de Medio Ambiente y Agua tiene que mantenerse como autoridad ambiental competente. Pedimos al gobierno fortalecer institucionalidad sectorial de agua, áreas protegidas y medio ambiente, para que se garantice una gestión ambiental imparcial.
• Se debe incorporar en el anteproyecto de Ley de Minería la imprescriptibilidad de las acciones administrativas.
• Titulares de derechos y operadores deben hacerse responsables de los pasivos ambientales además de que la normativa debe basarse estrictamente en la CPE, es decir que esté regida sobre los art. 33 y 347 respecto a la responsabilidad y acciones de gestión ambiental.

Participantes del encuentro:

- Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu CONAMAQ

- Coordinadora en Defensa del Río Desaguadero, Lagos Uru-Uru y Poopó (CORIDUP) 

- Nación Originaria Suyu Sura 

- Nación Originara Yampara de Chuquisaca 

- Jach´a Suyu Pakajaqi 

- Promotores Ambientales Derechos Indígenas Originarios (PADIOS) Potosí 

- Ayllus de Cochabamba - Nación Originaria Uru 

- Nación Originaria Jatun Quillacas 

- Coordinadora Departamental para el Cambio Chuquisaca

- Coordinadora Nacional de Afectados por la Minería y la Protección de Medio Ambiente CONAMPROMA.